CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH UBND TỈNH BÌNH THUẬN

V/v: Triển khai việc thực hiện Nghị định 16/CP của Chính phủ Về chuyển đổi, đăng ký HTX và tổ chức hoạt động của Liên hiệp HTX.

Kinh tế hợp tác mà chủ yếu là kinh tế hợp tác xã (HTX) ở tỉnh ta được hình thành khi tiến hành hợp tác hóa rộng rãi trong các ngành kinh tế đã có những đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, chuyển cơ chế quản lý kinh tế từ tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, mô hình HTX cũ không còn phù hợp, đa số HTX không thích ứng được với cơ chế mới nên suy yếu dần, một số HTX đã tự giải thể. Số đôngcòn lại thì lúng túng trong quản lý và hoạt động hoặc chỉ tồn tại hình thức, một số ít có chuyển đổi nội dung hoạt động nhưng rất lúng túng về mô hình tổ chức, quản lý và định hướng phát triển.

Nguyên nhân của tình hình trên là do trình độ và nhận thức của cán bộ HTX còn hạn chế, chưa theo kịp cơ chế thị trường. Mặt khác, trong thời gian qua chính quyền các cấp thiếu quan tâm chỉ đạo chặt chẽ đối với HTX và Nhà nước cững chưa tạo được hành lang pháp lý đầy đủ cho HTX hoạt động.

Luật HTX ra đời là khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng của HTX; xác định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền đối với HTX và thể chế hóa rõ ràng về mặt tổ chức HTX, tạo điều kiện cho HTX hoạt động bình đẳng với các thành phần kinh tế khác. Để triển khai thực hiện Luật HTX, Chính phủ đã ban hành Nghị định 16/CP (ngày 21/2/1997) về chuyển đổi HTX, đăng ký HTX và tổ chức hoạt động của Liên hiệp HTX và các Nghị định 41,42,43,44,45,46/CP về điều lệ mẫu HTX theo từng ngành kinh tế. Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã có Thông tư số 04/BKH-QLKT hướng dẫn việc thực hiện Nghị định 16/CP của Chính Phủ.

ở tỉnh ta, quán triệt Chỉ thị 68/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về phát triển kinh tế hợp tác, Tỉnh ủy đã ra Nghị quyết số 11/NQ/TU về tiếp tục đổi mới, phát triển HTX và kinh tế hợp tác.

Thực hiện Nghị định 16/CP của Chính phủ và Nghị quyết 11/NQ/TU của Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận yêu cầu Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các Huyện, thị xã, Chủ tịch UBNd các xã và Ban quản lý các HTX đang tồn tại (kể cả các HTX đã ngừng hoạt động nhưng chưa làm thủ tục giải thể) triển khai thực hiện tốt các công việc sau đây :

1/ Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX tỉnh căn cứ vào hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương nhanh chóng xây dựng kế hoạch triển khai công tác chuyển đổi và đăng ký lại HTX. Chuẩn bị tài liệu và các biểu mẫu hướng dẫn thực hiện; tổ chức hội nghị quán triệt các nội dung cơ bản Luật HTX và Nghị định 16/CP, đôn đốc các huyện, thị triển khai các bước xuống xã và HTX.

2/ UBND các huyện, thị xã quyết định thành lập Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX huyện, thị do đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện, thị phụ trách kinh tế làm Trưởng Ban. Các thành viên là lãnh đạo các Phòng Nông nghiệp và PTNT, Công nghiệp - giao thông - xây dựng, Địa chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Lãnh đạo Mặt trận và Hội nông dân huyện. Tuỳ đặc điểm từng Huyện, thị có thể giao Phòng Nông nghiệp và PTNT hoặc Phòng Kế hoạch và Đầu tư làm Phó Ban trực và cử tổ chuyên viên giúp việc cho Ban chỉ đạo.

Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX huyện, thị tiến hành thống kê, phân loại các HTX hiện có trên địa bàn (theo ngành, đang hoạt động, ngừng hoạt động) và tổng hợp báo cáo về Ban chỉ đạo tỉnh. Đồng thời chỉ đạo cho UBND các xã và HTX dự kiến nhân sự thành lập Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX theo đúng thành phần quy định tại Điều 4 Nghị định 16/CP trình UBND huyện, thị phê duyệt. Việc thành lập các Ban trù bị chuyển đổi HTX chậm nhất đến ngày 15/10/1997 phải xong.

Sau Hội nghị triển khai của UBND tỉnh và tập huấn của các ngành, UBND các huyện, thị xã tổ chức hội nghị triển khai ở huyện, thị xã và huy động cán bộ phối hợp với các ngành của tỉnh chỉ đạo chặt chẽ ở từng HTX theo đúng nội dung và trình tự các bước do Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX tỉnh hướng dẫn.

3/ Giao trách nhiệm cho Giám đốc các Sở Nông nghiệp và PTNT, Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại và du lịch, Thủy sản, Giao thông vận tải, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh căn cứ các điều lệ mẫu HTX và các văn bản hướng dẫn của Trung ương, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính-Vật giá, Sở Địa chính, Hội đồng liên minh các HTX tỉnh xây dựng nội dung và tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyển đổi HTX cho cán bộ quản lý huyện, xã và Ban trù bị chuyển đổi HTX trong tháng 10/1997.

4/ Các ngành, các cấp thực hiện chuyển đổi HTX phải hết sức chú ý công tác vận động, tuyên truyền; làm cho xã viên HTX hiểu rõ mục đích, ý nghĩa và lợi ích của việc chuyển đổi HTX; nắm được những nội dung cơ bản của Luật HTX và điều lệ mẫu HTX. Phương án chuyển đổi HTX phải phù hợp với tình hình khách quan của địa phương và được sự đồng tình của xã viên. Các phương án sản xuất kinh doanh của HTX mới (sau chuyển đổi) phải thực tế và có tính khả thi cao để nhân dân tin tưởng, thấy rõ lợi ích mà tự nguyện tham gia. Tuyệt đối tránh mọi hành vi cưỡng ép vào HTX dưới mọi hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp.

5/ UBND các Huyện, thị xã và Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh căn cứ vào ngành nghề kinh doanh và loại hình HTX được phân cấp, tổ chức đăng ký kinh doanh cho các HTX đã chuyển đổi theo đúng trình tự và thời gian quy định. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ, thủ tục đăng ký kinh doanh và quản lý đăng ký kinh doanh; cung cấp toàn bộ ấn phẩm đăng ký kinh doanh cho các huyện, thị xã.

6/ Giao cho Sở Tài chính-Vật giá tổng hợp dự trù kinh phí và đề xuất UBND tỉnh giải quyết đối với các hoạt động phục vụ trực tiếp công tác chuyển đổi, đăng ký HTX do các cơ quan tỉnh thực hiện. Đồng thời hướng dẫn UBND các huyện, thị xã chế độ kinh phí phục vụ cho công tác chuyển đổi, đăng ký HTX ở huyện, thị.

Yêu cầu các ngành, các cấp triển khai thực hiện khẩn trương và nghiêm túc Chỉ thị này. Quá trình tổ chức thực hiện phải thường xuyên báo cáo tình hình và phản ánh nhanh chóng những vướng mắc xảy ra để UBND tỉnh theo dõi chỉ đạo tốt./.